固体废弃物变废为宝的“绵阳模式”

    近年来，绵阳市围绕“幸福美丽绵阳建设”这一战略部署，始终坚持生态优先发展，污染防治与生态保护并重，致力于固体废弃物污染防治工作，将其与发展循环经济统筹考虑，有力推动资源全面节约和高效利用，探索出了一条“变废为宝”的绿色循环发展路径。

1.循环利用，工业垃圾“生”出宝贝

    随着经济社会的不断发展，人们越来越重视固废的有效处理。绵阳市工业固废主要产生于电力、化工、电子信息、汽车等行业，以粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、煤矸石、尾矿为主。

    基于循环利用的思路，绵阳市坚持“从源头上控产量、从治理上提效益、从监管上保安全”举措，不断优化产业结构，通过减免税、鼓励支持等优惠政策，提高企业资源综合利用的积极性，取得了较好经济效益和环境效益。绵阳市还鼓励引导企业加强与科研院所合作，不断探索固废利用的新模式新方法。

2.科学处置，生活垃圾“烧”出电能

    在生活垃圾处理方面，绵阳市积极创新实践，规范化管理，从垃圾产生、运输、处置等环节“全链条管控”，促进资源利用提档升级，取得了显著成效。

    中科循环经济产业园生活垃圾焚烧发电项目是市本级首个“政府与社会资本合作(PPP)”签约项目。该项目位于涪城区玉皇镇坚堡梁村，目前正在紧张建设中。“一期项目计划今年6月投入试运行。”据该项目相关负责人介绍，城市生活垃圾焚烧发电项目总处理规模为1500吨/天，其中一期1000吨/天、二期规模为500吨/天，配套总装机容量为3.2万KW/h，年发电量2.8亿度。项目建成后，不仅对绵阳城区每天产生的上千吨生活垃圾进行科学处置，同时辐射到周边县城和较大场镇。采用焚烧发电方式处理后，垃圾减量达到85%左右，可有效缓解垃圾填埋产生的占地问题，更好地推动生活垃圾处置“无害化、减量化、资源化”，尤其是资源化效果显著。

    此外，在循环经济产业园内，可利用垃圾焚烧发电的余热建设市政污泥处理、餐厨垃圾处理、医疗废弃物处置等项目，集中无害化处理固废，实现固废的物流、能流有序循环，终达到固废无害化、减量化、资源化利用的目的。

    为有效防止二次污染，垃圾焚烧发电厂还在烟道末端装有烟气在线监测系统，与市环保局联网，随时接受环保部门和市民的监督。其烟气排放指标优于国家GB18485-2014新标准，部分指标达到甚至优于欧盟2000标准。

3.源头防控，多措并举“管”出成效

    绵阳市从改革着眼、从创新着力、从制度设计入手，先行先试、勇探路径、敢闯新路，积极谋划实施一系列推进绿色循环发展的“组合拳”。

    绵阳市对于能耗高、污染重、经济效益差且难于治理的固废产生企业，坚决实施关、停、并、转，对国家明令禁止和限期淘汰的生产工艺等，有关部门坚决不予审批，从源头上减少固废的产生。各级各部门不断完善固废处理机制，形成齐抓共管的工作格局。在督促落实企业主体责任的基础上，强化日常执法监管，严厉打击非法排放、倾倒，非法处置危险废物等恶意违法行为。严格落实“双随机”的相关要求，随机选取执法人员和被检查单位，提高日常监管的突然性和随机性，减少违法企业的侥幸心理。对重点行业，不定期组织开展专项执法检查，对发现的环境违法行为依法严肃处理。推进企业环境信息公开，主动公开环境监管信息，鼓励社会参与监督。